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今年政府工作報告對全年經濟增速不設具體目標
信息來源:新京報          發布時間:2020-05-25

  十三屆全國人大三次會議5月22日上午開幕,李克強總理做政府工作報告,報告首次對全年經濟增速不設具體目標。

  李克強總理提到:我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

  這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩”、“六保”,“六保”是今年 “六穩”工作的著力點。守住 “六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。

  要看到,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防范化解風險,都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

  據了解,在2015年及以前的年份,政府工作報告對經濟發展一般設置具體數字作為預期目標,政府工作報告從2016年開始設置彈性目標,2016年GDP增長預期目標定位在6.5%-7%,2017年、2018年均設置在6.5%左右,2019年的GDP預期增長指標設定在6%-6.5%。

  如何看待今年報告對經濟目標的表述?

  2019年,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,我國GDP總量達到99.1萬億元,比上年增長6.1%,符合6%-6.5%的預期目標。人均國內生產總值70892元,按年平均匯率折算達到10276美元,突破1萬美元大關,實現了新的跨越。

  今年一季度,新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,在黨中央堅強領導下,全國人民眾志成城、頑強拼搏,在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常,生產生活秩序加快恢復,復工復產正在逐步接近或達到正常水平。

  當前,全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜,我國發展面臨的挑戰前所未有。對于今年下一階段的工作,4月17日、5月15日的中央政治局會議和政府工作報告都強調扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。報告中,也將“六穩”“六保”置于突出位置。

  “六穩”和“六保”是什么關系?“穩”和“保”有什么區別?“穩”是有幅度,有彈性的;“保”則強調底線,是偏剛性的。經濟工作中有一個表述“穩中求進”,保、穩、進三者的關系是:首先要保住,保住才能穩住,穩住了就為今后的“進”打下了基礎。

  此前,國務院會議也解密“六穩”和“六保”的關系。5月13日的國務院常務會議提出,越是不確定性增加,“保”的意義就越大。“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患,必須把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐,保住了就業、基本民生和市場主體,就有收入,就會拉動消費、擴大市場需求。守住“保”這一底線,穩住經濟基本盤,就能為渡過難關贏得時間、創造條件,實現穩中求進。

  多地政府工作報告未設具體經濟指標

  記者注意到,因新冠疫情延誤召開兩會的多個地方,近日召開兩會,政府工作報告中也沒有設置具體的經濟指標。

  在5月9日召開的四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上,四川省長尹力代表省人民政府作工作報告。報告未設置具體增長指標。

  報告提出:考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性,根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況,我們提出:今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右,居民消費價格漲幅4.5%左右,環境保護和節能減排完成國家下達的任務。

  5月14日召開的成都市十七屆人大三次會議上,成都市市長羅強所做政府工作報告,也未設具體經濟指標。報告提出,考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多,“2020年地區生產總值增速繼續保持高于全省態勢、繼續保持副省級城市第一方陣位勢,一般公共預算收入同口徑增速與經濟增長趨勢基本一致,就業局勢保持總體穩定,萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放進一步降低”。

  5月14日召開的大連市人大十六屆三次會議上,大連市代市長陳紹旺所做的政府工作報告,也沒有提出具體經濟指標。報告提出:“全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長與全國同步,確保完成全面建成小康社會目標任務”。

 
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